近年来，随着城市建设步伐的加快，海陵区农村房屋拆迁范围越来越广，数量越来越多，与此同时，反映村民违规建房、违规办证以及在房屋拆迁过程中利用虚假产权证套取不法利益的信访件逐年上升。

　　海陵区纪委、监察局在调查中发现，有些村民不按批文建房，批小建大；有些村民受利益驱动，违法乱搭乱建，无证建房；少数村（组）擅自出售宅基地，造成购买者无法取得相关权证。还有村民利用相关部门把关不严的空隙，产权证面积超出规定标准数倍。

　　凌窦村村民陈某原有房屋产权证面积55平方米，2003年取得建房许可证后，建房近200平方米，2005年拆迁公司进场后，他又突击违建180平方米。为将所有房屋面积合法化，陈某通过苏陈镇院庄村农房管理员张某采取变造权证等办法，制作假证415.88平方米，致使其在拆迁中获得188平方、108平方、88平方米等3套安置房和14.8万元的补偿款。通过进一步调查，全区共查实变造、伪造产权证22份，面积达4000多平方米。

　　在清理过程中，各镇、涉农街道组织自查，逐家逐户地丈量房屋面积，认真填写《村民房屋产权自查登记表》。登记结束后，以行政村为单位对自查材料进行公示，确认无误后，加盖行政村印章报镇街。镇街对所报材料进行核对、审查、整理，并将登记表和相关证件的复印件加盖镇街印章后报送建设、国土、规划部门进行核对。在核对一致的基础上，由区建设局村建办统计汇总，形成全区村民房屋产权数据库。

　　针对“权证乱”问题，区建设局先后出台 《海陵区村民房屋产权产籍管理暂行办法》、《关于防治违法建设的实施办法》等文件，着力从制度层面加以规范，区监察局对办证情况开展动态监察。区城管分局建立了违法建设快速处置机制，对违法建设发现一起查处一起。各镇、涉农街道和园区，在建立内控、定期巡查等制度的基础上，以政务、村务公开为载体，将村民建房从手续申报、到权证办理等全程公开，广泛接受群众监督。

　　“我们还在全市率先建立了村民房屋产权网上监控系统，对村民房屋产权实施动态监察，全面提升农村建房工作的制度化、法制化、规范化水平。”海陵区委常委、纪委书记高卫东说。