72岁的吴奶奶没有经济来源，且超过70周岁，无法参加养老保险。

　　2009年市区改善民生十件实事提出：对城镇70周岁以上未享受政府养老待遇或补助的老年人发放养老补贴；为符合参保条件的特困人员提供社会基本养老保险补助。像吴奶奶这样的“无保障人群”都被纳入社保大网。

　　“原来只有农村符合条件的70周岁以上老人才有高龄养老补贴，去年城市高龄居民也被纳入发放范围，实现城乡同等待遇。”市劳动和社会保障局农保中心主任钱健说，市区年满70周岁的居民每月可领取养老补贴50元，但须符合下列条件：具有各统筹区内城乡居民户籍满15年以上，且实际长期居住在本地；家庭子女符合参加社会养老保险条件的均已参加社会养老保险并正常缴费的；未享受各级政府主办的各种社会保障待遇和企事业单位发放相关生活待遇的。

　　据了解，去年市区向5838名高龄居民发放养老补贴544.58万元。

　　“去年还首次提出由财政托底，帮助困难人员参保，让他们也能实现 ‘老有所养’。”钱健说，市区低保家庭中的人员参加城乡居民社会基本养老保险，可享受最低缴费标准50%的补助。据统计，去年市区有344名符合条件的困难人员享受47.33万元的养老补助。