央行专项票据是国家为支持新农村建设，给予农村信用社改革的一项优惠政策。央行以发行专项票据的方式，置换农信社的不良资产，同时引导农村信用社深化改革，在其法人治理结构、经营机制和资产结构等方面达到票据兑付条件时，中央银行则用“真金白银”兑付票据。中央银行期望在“花钱”的过程中，把现代银行的理念和要求传递到农信社，提高农信社的资产质量，增添农信社的资金活力。

　　2006年初，我市全面启动农信社央行票据兑付工作。市人行先后落实了工作领导机制、联系沟通机制和指导监督机制，坚持政策性、真实性和服务性原则，确保了该项工作的顺利推进。同时，该行多次就改革工作进展情况向市委、市政府和上级行汇报，争取各方的大力支持和指导；多次组织对农信社资金改革试点的落实和进展情况进行检查，相关问题得到及时整改。

　　专项票据发行后，该行又及时督促各农信社完善法人治理结构，建立健全规章制度，完善内控管理，指导做好中央银行专项票据兑付申请批复后的账务处理工作，落实农村信用社认购央行票据后两年期内的监测措施，确保了资金改革目标的顺利实现。

　　市人行行长贾拓说，央行专项票据的成功兑付对正处于改革发展阶段的农村金融机构而言意义重大，国家“花钱买机制”的目标初步实现。这不仅标志着深化改革取得了实质性成果和突破性进展，更标志着其抗风险能力和经营管理水平上了一个新台阶。各农村金融机构资本金将更充足，法人治理结构更完善，资产质量更高，为服务“三农”奠定了雄厚的资金基础。

　　在央行专项票据政策的有力推动下，我市辖内农信社逐渐驶入良性发展轨道。至9月末，5家农信社存款余额271亿元，是2002年末的3.73倍；贷款余额192亿元，是2002年末的4.02倍；资本充足率16.2%，是2002年末的10.73倍；不良贷款率3.97%，与2002年末相比降幅达88%。

　　抢抓这一政策机遇，郊区、高港、兴化和姜堰农联社相继改制成立了农村合作银行，靖江农联社挂牌成立了苏中地区首家农村商业银行，资本充足率快速提升，经营活力得到有效释放，“阳光信贷”模式在全市农村地区得到大力推广，服务“三农”经济和中小企业的能力进一步增强。

　　贾拓表示，随着业务的稳步拓展和抗风险能力的增强，市人行将引导各农村金融机构发挥地缘优势，进一步加大有效信贷投放，积极支持“三农”发展，优先满足中小企业信贷需求，为地方经济发展作出新的贡献。