“高港的优势在哪？制约是什么？机遇是什么？干部要做什么？”今年3月27日在高港区深入学习实践科学发展观活动动员大会上，市委书记张雷向该区广大党员干部提出“四问”，并作专题辅导。
    两个月来，高港全区上下围绕“四问”，广泛开展学习交流，深入开展思想解放大讨论活动。各级领导干部深入基层调研，积极撰写心得体会。区委中心组召开专题会议，围绕“做大做强中国医药城南园―――扬子江医药产业园”和“推进人气集聚、产业集聚”两个主题，交流调研成果。在思考、探索高港建设新路子、新方法的过程中，全区已形成各类调研报告和意见建议500多份。
    高港区委书记王建说，高港的区位特点与靖江相似、主导产业与靖江相近，学习靖江更具现实意义和基础条件。学习靖江先进经验，就是要围绕“泰州滨江主城区”的新定位，全力破除“农村意识”“乡镇意识”“苏中意识”“江北意识”，牢固树立“城市意识”“主城意识”“城里人意识”“苏南意识”，以港口、港城、临港产业为重点，从“集聚人气、集聚产业”入手，完善城市功能，扮靓滨江主城。
高标准集聚产业
    就区位优势而言，高港拥有长江岸线、港口码头，长江大桥也在建设之中。区位优势怎样才能转化为经济优势？带着这一问题，今年3月至4月，区四套班子有关领导多次带领部门负责人赴靖江、江阴、如皋等地考察，学习先进地区发展临港经济的成功经验。
    通过学习考察，高港很快意识到，充分利用长江岸线资源，高标准集聚临港产业是加速发展关键所在。
    全区上下立刻转变思路，按照打造亿吨大港的目标，整合古马干河以北的现有长江岸线资源码头，协调梅兰、太平洋钢管退让岸线土地，启动古马干河周边地块拆迁，积极谋划泰州港核心港区规划建设工作。探索利用东夹江、北夹江的自然条件，挖掘港池，延伸江水岸线，拉动腹地开发。永安洲工业园由“沿江边开发”向“沿江开发”转变。
    科学定位科技创业园，将其作为临港经济腹地开发区，进一步推进招商引资和“飞地开发”，引导工业企业向园区集中。抢抓中国医药城成为国家高新区的机遇，按照“一城两园多点”的要求，加快建设中国医药城南园―――扬子江医药产业园，大力招引和发展医疗器材、药用包装、健身美容等大健康产业。
    与此同时，重点培植壮大物流、石化、医药、船舶、机电、食品等现有六大优势产业。今年，该区进一步完善了工业企业培大育强奖励政策，拿出1000万元专项引导资金，鼓励企业增资扩股、新上项目，加快企业自主创新步伐。全年确保实施亿元以上项目24个，千万元以上项目68个，工业技改财务发生数增长30%以上。1至4月份，该区工业产值增长34%，开票销售增长63.2%。同时，建立区四套班子领导挂钩联系企业、联系项目制度，帮助企业排忧解难，加快推进项目建设。
多方位集聚人气
    有数据表明，2008年底，高港城区常住人口仅为6.8万人，人口密度低于一般中小城市。人气不足，商气不旺，成为阻碍高港快速发展的又一掣肘因素。
    4月，在深入开展学习实践科学发展观活动中，该区人大、政协对此开展专题调研，并向区委、区政府提交了“统筹城乡发展，加快农民变市民”和“服务外来务工人员、集聚高港人气”的调研报告。
    劳保、城建等部门也在靖江、苏南等地考察中发现，这些地方在镇村整建制的拆建过程中，通过社保、安置住房的跟进，成功实现了很多农民身份的置换。
    部门意见和建议很快得到了区委、区政府的重视和采纳。近日，高港出台“先保后征”的拆迁政策。坚持农民进城安家和就业社保相结合，劳保部门对进城居住的农民进行免费培训，并为其提供初始岗位，加快农民向职工、向市民转变。同时探索出台了推进土地承包经营权、宅基地置换城镇社保改革的新路子。
    今后，该区城市建设规划控制区内的失地农民，无需为失去土地后的基本生活保障而担忧。按照新的实施办法，他们将先纳入城乡居民社会保障基本养老保险范畴，然后再实施房屋拆迁或土地流转。
    该区劳动和社会保障局局长居山林说，对失地农民实行“先保后征”，让他们的基本生活长期得到保障，是推动城乡一体化发展的重要举措，既避免了因土地征用引发的社会矛盾，又为城市建设提供了要素保证，有利于加快高港的城市化进程。
    不仅如此，该区还采取灵活的形式，吸引外来人口落户增人气。积极推行社保政策与户籍制度改革，让在高港购房的外来人口享受高港社保政策，充分调动外来人口购房落户的积极性。目前，这一举措已被列入区政府的重要议事日程。
    此外，通过大力培育名师、名校，引进名医、办好名专科等措施，提升公共服务水平，创造“留住人”的条件。
全力打造“主城区”
    在学习实践科学发展观活动中，该区进一步强化“主城区”意识，高品位规划建设滨江新港城，全年计划投入58.6亿元用于城市建设，重点打造滨江新城、城市传统文化、人工湖商住三大板块。
    日前，刁铺立交周边环境整治已全面打响，经营了多年的建材批发市场将整体拆除。目前，该区域将大力推进市驾培中心、商业中心等一批城建三产项目建设。
    据悉，刁铺立交四周的环境将结合宁通公路扩容改造整体优化，全面提升。
    与此同时，高港区正实施一批道路建设项目，以实现“东进南下”，全面拉开高港建设框架。区建设局负责同志介绍，道路建设将以“三横四纵”为重点项目，其中三横包括港城路东延、春港路东延、古高线西延至柴墟大街；四纵包括大桥北接线、扬子江南路线、迎江路、田许路升级改造。
    “这些项目完成后，将打通港区、城区、园区连接通道，为全市港城一体化发展奠定基础。”区建设局负责同志说。