为积极应对当前经济形势对就业带来的影响，千方百计保增长、保就业、保稳定，经市政府同意并报省政府批准，市劳动和社会保障局、财政局和地方税务局近日联合推出《关于市区采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势的实施办法》，具体措施包括“五缓”“四降”“三补”“两贴”“一调”等，预计至少可为市区困难企业减负5500万元。
　　《办法》对困难企业进行了界定，同时符合下列几个条件的企业才有资格享受相关优惠政策：受当前金融危机影响，生产经营发生困难但恢复有望，暂时难以支付职工工资、缴纳社会保险费的；已采取稳定就业岗位措施且没有批量减员的；已依法参加社会保险并按规定履行缴费义务的；生产经营活动符合国家、省及所在区域产业和环保政策的（国家限制的行业除外）。
　　五缓：缓缴5项社会保险费
　　暂时无力缴纳社会保险费的困难企业，经审核批准在2009年内可缓缴应由企业缴纳的1至5个险种的社会保险费，缓缴期限最长不超过6个月。
　　企业缓缴期间应按月申报应缴纳的社会保险费，同时按月将职工个人应缴纳的社会保险费及时解缴。企业缓缴期间不加收利息和滞纳金，企业参保职工应享受的社会保险待遇不受影响，影响职工社会保险待遇水平的经费由政府补上，确保职工利益不受影响。
　　四降：降低4项社会保险费率
　　《办法》提出，阶段性降低企业失业保险、基本医疗保险、生育保险费率，下浮部分企业的工伤保险费率。企业基本养老保险费率不变。（下转2版）
　　（上接1版）
　　为降低企业运行成本，2009年4月到2010年2月降低企业应缴纳的失业保险1个百分点费率、基本医疗保险0.5个百分点费率、生育保险0.2个百分点费率，对核定实施工伤保险浮动费率的困难企业暂不上浮费率。降低企业缴费费率时，参保人员社会保险待遇不降低。
　　三补：给予社保补贴、岗位补贴和职工培训补贴
　　失业保险统筹地区在确保当前和今后一个时期按时足额支付失业保险待遇的前提下，为鼓励企业稳定职工队伍、帮助企业减轻运行成本，对困难企业部分职工实行社会保险补贴、岗位补贴。
　　补贴对象为：对采取在岗培训、轮班工作、协商薪酬等办法稳定职工队伍，并承诺2009年度不裁员或裁员总数不超过在职职工总数5%的困难企业中女40周岁以上、男50周岁以上就业困难人员。
　　两项补贴执行期为2009年内，补贴期限最长不超过6个月，同一企业只能享受一项补贴。已享受缓缴社会保险的企业不能同时享受社会保险补贴。
　　此外，对连续5年按时足额缴纳失业保险费，在生产经营困难情况下积极组织职工开展在岗、转岗和技能提升培训，不裁员或裁员不超过在职职工总数5%的困难企业，由企业提出申请，经劳动保障、财政部门审核批准后，在最长不超过6个月的时期内从失业保险基金中适当安排职工培训补贴。补贴标准最高不超过职工培训费的一半。
　　两贴：给予劳动密集型小企业贷款贴息、小额担保贷款贴息
　　《办法》提出，加大对困难劳动密集型企业和个体劳动者及小企业的资金支持。
　　困难的劳动密集型企业承诺不裁减员工、不拖欠工人工资，单位5险参保缴费情况较好，无历史欠费，在2009年内可按在岗职工人数每人不超过2万元的标准、最高不超过300万元的额度发放贴息贷款，贷款期限不超过1年，由所属市、区财政部门按人民银行公布基准利率的50%给予贴息。
　　加大对个体工商户和小企业的资金支持。小额担保贷款额度一般可提高到6万元，规模较大的可提高到12万元。申请小额担保贷款从事微利项目的由财政据实全额贴息，从事非微利项目的给予50%的贴息。
　　一调：调整劳动关系
　　《办法》提出，企业因客观经济情况发生重大变化，需要安排职工放长假、轮休作业或者脱产培训等，劳动保障部门将指导企业与劳动者通过平等协商制定和修改工资分配制度，根据劳动者提供劳动的实际情况，按照双方重新约定的标准支付工资。
　　企业应支付的加班工资，如及时、集中支付有困难的，可经平等协商与劳动者签订分期支付协议。
　　同时，简化非标准工时工作制的审批程序，方便企业选择适合自身情况的工时制度。鼓励和引导职工与企业依法平等协商，采取多种措施共渡难关。困难企业经多方努力仍不得不实行经济裁员的，可在与工会或职工平等协商一致后，签订分期支付或以其他方式支付经济补偿的协议。