高港区正试图以设立小额贷款公司的方式，构架起民资与“三农”之间的桥梁。
    该区日前举办农村小额贷款组织招标会。在4名投标人的监督下，公证员和联络员当场拆开投标密封文件，戚俊宏、杨屹峰、陈献华成功中标，成为高港区三泰农村小额贷款公司的发起人及股东。
    据悉，注册资本1亿元的高港区三泰农村小额贷款公司，是我市注册资本最大的农村小额贷款公司。该公司12月中旬可望挂牌营业。
    公司还未开业，已经引起民间的密切关注。12月2日，刁铺街道一农产品批发商打电话到该区财政局，希望贷款190万元，并详细咨询相关事宜。
    目前，高港区共有4000多家中小企业和1.4万多个体工商户，其中不少处于起步发展阶段。当前遭遇全球金融危机，企业贷款更是越来越难。而事实上，近年高港民间借贷需求较为旺盛，农村民间借贷年利率通常为15%至20%，这已是“公开的秘密”。
    高港区委书记王建说，开展小额贷款组织试点工作，是充分利用社会资本的有效途径，将有效配置金融资源，规范和引导民间融资，为改善民生、促进就业、构建和谐社会提供多层次的金融要素支持。
    “一方面是饥渴的企业资金需求，一方面是闲散在外的大量民资。小额贷款公司刚好可以疏导庞大民间资本并对其施以规范化。”高港区财政局局长包继春说。
    据了解，一个月前高港区酝酿成立农村小额贷款公司消息一出，立即引起社会的参与热情。短短几天，就有5家企业经营者打电话咨询，其中包括一位在深圳从事建筑业的老总。
    但高港区在发起人资质上作了严格的规定。发起人必须是户籍所在地为高港区的自然人，或纳税在高港区且对地方财政有较大贡献的企业法人。并且，小额贷款组织投标自然人最低出资额不少于人民币800万元，企业法人不少于人民币3000万元。
    在经营上，根据文件规定，小额贷款公司仅限于发放贷款，不得吸收或变相吸收公众存款，不得跨区域经营，不得向金融机构借款，试点期间不得从事委托贷款业务。贷款利率则由借贷双方自主约定，控制在商业银行同档基准贷款利率4倍以内。
    农村小额贷款公司的贷款投向，主要用于支持三农。其“三农”贷款比例不得低于80%，20万元以下的单户小额贷款的金额之和占全部贷款总量的比重不低于70%。这对区内一些短期存在资金短缺的小企业无疑是个好消息。
    为了化解风险，高港区规定贷款公司严格控制大额放贷，单户贷款的最高金额不超过资本金的10%。小额贷款公司必须建立健全公司内部财务管理制度和财务风险控制体系，主动接受社会中介机构的审计和资产评估。风险识别和盈亏核算，均按商业银行五级分类的办法确定。
    包继春介绍，小额贷款公司是村镇银行的第一步。高港区希望5年内按有关规定将小额贷款公司过渡为村镇银行。而作为银行，村镇银行的一个最大不同就在于，它可以吸收公众存款，这将成倍放大股东的风险收益水平，并且村镇银行未来可用于放贷的金额显然数倍于小额贷款公司。
    据悉，早先成立的兴化戴南永泰诚农村小额贷款有限公司，注册资本6000万元，开业4个月来业务繁忙，运转良好，资金累计运用效益已放大了3倍。而像这样的小额贷款公司目前全省已开业14家，其出资人均为企业法人和自然人。